Update Inspecţii la Hidroelectrica și Transelectrica. Ce au căutat investigatorii

Inspecţii inopinate s-au efectuat la sediile societăţilor Hidroelectrica şi Transelectrica, iar documentele ridicate se află în analiza autorităţii de concurenţă, în cadrul procedurilor specifice.

Consiliul Concurenţei  din România (CCR) a declanșat o investigație privind un posibil abuz de poziţie dominantă al companiei Hidroelectrica pe piața producerii şi comercializării de energie electrică din România.

Instituția are suspiciunea că Hidroelectrica, prin comportamentul său de ofertare, a limitat cantitatea de energie comercializată pe unele segmente de piaţă (în principal pe Piaţa pentru Ziua Următoare - PZU), în scopul realizării unor oferte cu prețuri mai ridicate pe Piaţa de Echilibrare (PE).

PZU este o componentă a pieţei angro de energie electrică, respectiv principala piață spot de energie electrică din România, şi reprezintă cadrul organizat în care au loc tranzacţii cu energie electrică pentru fiecare interval orar al zilei următoare (care este şi ziua de livrare). Prețul de închidere al PZU este folosit în mod curent drept preț de referință în domeniul energiei electrice.

PE este, de asemenea, una dintre componentele pieţei angro de energie electrică, organizată de Operatorul de Transport şi Sistem (OTS),  care are rolul de a echilibra balanţa producţie-consum în timp real, în scopul menţinerii siguranţei şi stabilităţii în funcţionare a sistemului energetic național.

PE satisface în principal nevoia participanţilor la piaţă de a-şi ajusta cantitatea de energie contractată în funcţie de cerere şi are o puternică componentă tehnică. Pe piaţa de echilibrare OTS cumpără sau vinde energie electrică de la sau către participanţii la piaţă deţinători de unităţi și consumuri dispecerizabile.

Preţul pe piaţa de echilibrare este în general mai mare faţă de preţul de închidere al pieţei înregistrat pe PZU. Analiza comportamentului producătorului de energie electrică Hidroelectrica se realizează în colaborare cu Autoritatea Națională de Reglementare în Energie şi a avut drept punct de pornire variaţiile semnificative de preţ.

Transelectrica nu este parte vizată de investigaţie, inspecţia realizându-se întrucât autoritatea de concurenţă a considerat că pot fi găsite date şi infornaţii relevante pentru analiza efectuatată, dată fiind calitatea sa de administrator al pieţelor de servicii de echilibrare.

CCR a transmis că inspecţiile inopinate sunt autorizate de Curtea de Apel Bucureşti, fiind justificate de necesitatea obţinerii tuturor informaţiilor şi documentelor necesare clarificării posibilelor practici anticoncurenţiale analizate.

“Inspecţiile inopinate reprezintă o etapă importantă în cadrul procedurilor de investigare a unui posibil comportament anticoncurenţial, efectuarea acestora nereprezentând o antepronunţare în ceea ce priveşte vinovăţia companiilor”, conform CCR.

Hidroelectrica: concluziile investigației au fost antepronunțate

Conducerea societății Hidroelectrica a replicat că a luat act cu surprindere de suspiciunile exprimate în spațiul public de CCR în legătură cu modul de acțiune a societății pe piața producerii și comercializării de energie electrică din România. "Privim cu îngrijorare faptul că, la nivel declarativ, concluziile unei investigații în derulare, aflată în stadiu incipient, au fost antepronunțate.

Pentru eliminarea acuzațiilor de posibil abuz de poziție dominantă al companiei, Hidroelectrica a pus deja, și este dispusă în continuare să pună la dispoziția oricăror instituții și organisme competente toate documentele necesare pentru clarificarea comportamentului societății. Compania respectă principiul transparenței în relația cu autoritățile și solicită la rândul său un tratament similar și corectitudine.

Strategia Hidroelectrica presupune contractarea pe termen lung: peste 80% din energia vândută de societate este destinată îndeplinirii acestui tip de contracte. Hidroelectrica acționează cu prioritate pe piețele cu grad predictibil mare și evită, pe cât posibil, tranzacțiile pe piețele cu volatilitate ridicată. Societatea respectă principiile de comportament de piață consacrate prin legea 123/2012, a energiei electrice și gazelor naturale: tranzacționare transparentă, concurențială și nediscriminatorie.

Astfel, deși PZU este considerată ”de referință” în accepțiunea CCR, ea prezintă pentru Hidroelectrica un interes marginal: în anul 2017 societatea a tranzacționat pe PZU 6% din totalul producției de energie, iar în anul 2018 procentul a fost de 8%. Relevant este în acest context și faptul că Hidroelectrica a avut anul trecut o cotă de 3,5% din totalul volumelor tranzacționate pe PZU, și de 5,2% în primul semestru al anului curent.

Poziția dominantă presupune, în definiția dată de Comisia Europeană, ca ”o întreprindere care deţine o cotă importantă dintr-o anumită piaţă să se comporte în sensul îngrădirii concurenţei pe acea piaţă. Poziţia dominantă este considerată comportament anticoncurenţial atunci când întreprinderea se foloseşte de poziţia sa în mod abuziv pentru a elimina concurenţa”; or, Hidroelectrica nu se găsește într-o astfel de situație.

Fluctuațiile de preț de pe piețe reflectă deficitul sau surplusul de energie electrică dintr-o anumită perioadă. Hidroelectrica își asigură strategic rezervele de apă pentru contractele aflate în derulare și serviciile de sistem licitate, și - mai mult, se află la dispoziția Operatorului Național de Transport Transelectrica, apelările în piața de echilibrare în cazul dezechilibrelor produse de ceilalți participanți la piață făcându-se exclusiv prin DEN", a menționat conducerea societății de stat.