Avocatul clujean Ciprian Păun: „Blocarea cesiunilor de părți sociale, o soluție ineficace propusă de Ministerul Finanțelor”

Avocatul clujean și profesorul de drept comercial la Universitatea Babeș-Bolyai din Cluj, Ciprian Păun, spune că blocarea cesiunilor de părți sociale este o soluție ineficace propusă de Ministerul Finanțelor.

„Aflat pe drumul dificil al identificării resurselor necesare pentru echilibrarea bugetului național, ministrul finanțelor publice, domnul Alexandru Nazare, a anunțat recent intenția de a bloca cesiunile de părți sociale în cadrul companiilor care înregistrează datorii către bugetul de stat. Ideea, deși prezentată ca o măsură de consolidare fiscală, se dovedește a fi, din perspectivă juridică, lipsită de eficiență și chiar iluzorie”, precizează avocatul clujean. 

De ce?

„Pentru că, în practică, o asemenea măsură poate fi foarte ușor eludată:

Cum? Hai să facem un exercițiu de imaginație! 

 1. O societate aflată în dificultate și care are datorii către buget își poate primi ca asociat un nou cesionar, prin dobândirea unei părți sociale. Cum? Prin majorarea capitalului social! 

2. Ulterior, asociatul majoritar (de exemplu, cu 99% din capital) poate convoca adunarea generală și solicita retragerea din societate . In cadrul AGA se voteaza împotriva retragerii.  Asociatul “refuzat” solicită conform art.226 alin1 lit c din legea nr.31/1990 retragerea judiciară din societate la valoarea nominală. 

3. În temeiul Legii nr. 31/1990 privind societățile, Tribunalul va putea dispune retragerea asociatului, în condițiile în care principiul consacrat de dreptul societar este acela că nimeni nu poate fi obligat să rămână asociat într-o companie împotriva voinței sale.

4. În situația în care societatea are un activ contabil negativ, valoarea părților sociale va fi apreciată la nivel nominal, ceea ce face ca retragerea să se poată realiza 'elegant și frumos', chiar dacă firma are datorii semnificative către bugetul de stat și nu este necesară nici măcar o expertiză evaluatorie”, explică Ciprian Păun. 

Potrivit acestuia, simpla blocare a cesiunilor de părți sociale nu va avea efectul scontat de Ministerul Finanțelor.

„Dreptul societar român se întemeiază pe principiul libertății adocierii, iar jurisprudența a confirmat de nenumărate ori că un asociat nu poate fi constrâns să rămână într-o structură de asociere împotriva voinței sale.

Astfel, măsura propusă de ministrul finanțelor este ineficace, întrucât nu împiedică în niciun fel mecanismele legale prin care asociații majoritari se pot retrage din societățile cu datorii. Mai mult, aceasta poate genera doar birocrație suplimentară, fără un impact real asupra colectării creanțelor fiscale.

Mai mult, în aparițiile publice se vorbește despre 'acționari'.  Probabil este o eroare de terminologie pentru că transferul acțiunilor se face liber și dacă pentru fiecare operațiune de vânzare de acțiuni va fi nevoie de certificat de atestare fiscală, operațiunile de pe BVB vor fi profund afectate. Plus câ cesiunile de acțiuni la societățile listate nu se înregistrează la Oficiul Registrului Comerțului”, spune avocatul clujean. 

„Blocarea cesiunilor de părți sociale, doar o aparență de măsură”

„Dacă obiectivul este creșterea gradului de colectare a veniturilor bugetare, soluțiile trebuie căutate în direcția consolidării capacității de executare silită, a digitalizării procesului fiscal și a limitării arbitrajului juridic prin care se pot evita obligațiile fiscale- cea mai bună soluție- declarația de patrimoniu individual la toți contribuabilii persoane fizice prefațată de o amnistie fiscală pentru aducerea banilor în țară și pentru conformare voluntară. 

Blocarea cesiunilor de părți sociale este doar o aparență de măsură și nu un instrument eficient de politică fiscală”, explică Ciprian Păun.